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【聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導】

2012.03.08

國內造紙業者向政府申請，針對大陸、日、韓、芬蘭四國進口塗佈紙課徵反傾銷稅，經濟部貿易調查委員會將在明天下午舉行聽證會，邀相關業者陳述意見。由於反傾銷稅一旦確定，將帶動教科書、參考書、雜誌等出版品應聲漲價，影響規模為歷年之最，出版業者早已串連發出聲明，強烈反對國內紙廠聯合漲價，預料明天聽證會將是一場造紙業與出版業互槓的攻防戰。

造紙業：低價競爭迫使廠商關閉

造紙公會去年7月向財政部申請對國外紙廠課徵塗佈紙反傾銷稅，指大陸、日韓及芬蘭利用零關稅低價傾銷，使本土紙廠經營困難。造紙公會表示，台灣加入WTO之後，中國等47 國以零關稅將紙類進口到台灣，但台灣紙類銷往大陸、東協等國，卻要課徵5%至25%的關稅，長期關稅不對等、低價競爭，已迫使許多造紙廠商關閉，盼藉由課徵反傾銷稅維護本土紙廠生機。

出版業：每年最高增11~47億成本

不過，造紙業者此舉引來出版業者強烈反彈，因為一旦確定反傾銷案通過，財政部可對這四國進口紙課徵最高47%的稅，將墊高進口紙成本，紙張成本又占出版直接成本35~40%，估計出版業者每年最高增加11~47億元成本，無疑是對原本就生存不易的出版業再重力一擊，包含出版業、雜誌業、印刷業、教科書業等都將大受衝擊，連帶使教科書、雜誌、所有書籍、廣告、海報等出版品應聲漲價。

造紙業提出反傾銷稅並非頭一遭，但這一次，影響範圍卻是最廣，出版界憂心將扼殺文創產業發展的空間。台北市雜誌商業同業公會、台北市出版商業同業公會等14家公協會早已聯手準備好說帖，明天聽證會上，將從「傳統產業V.S.文創產業」角度，向政府疾呼正視文創產業發展問題，並以「阻絕進口有礙自由貿易」議題，直接槓上大型造紙廠，反對大財團阻絕進口形成寡佔，使出版業者和消費者成犧牲品。造紙業申請反傾銷稅案，由財政部認定傾銷事實，貿委會進行國內產業損害調查。貿委會近期回收各廠商問卷調查、匯整聽證會意見後，將進行數據確認、分析，並經委員會討論，預估四月初初步認定結果出爐，送財政部參考。

【記者郭玫君/台北報導】

這場造紙業與出版業的戰爭，不是第一次開打，從1998年開始，國內造紙廠已多次提出紙類反傾銷。2007年財政部才決議不對非塗佈紙課徵反傾銷稅，不到四年，造紙公會又提出了塗佈紙反傾銷稅，讓出版相關公協會痛批，「『苛』徵讀書稅的夢魘重演」！

國內造紙廠在1998年申請對印尼、泰國進口的非塗佈紙，及日本、印尼進口的銅版紙課徵反傾銷稅，當時已引發下游出版及印刷業者反彈，最後財政部認定印尼及泰國雖有對台灣低價傾銷的事實，但並未對國內產業造成重大危害，不予課徵反傾銷稅，但日本銅版紙部分，造紙業者提出反傾銷成功，從2000年開始課徵反傾銷稅，直到去年3月才停徵。到了2006年，國內造紙廠又提出對日本、大陸及印尼的非塗佈紙（道林紙）的反傾銷案，當時由雜誌及出版相關九大公協會召開記者會並參與公聽會，引起業界、學界、媒體熱切關注，由於此案並未造成國內廠商損害，最後財政部在2007年決議不課徵。

事隔不到四年，國內造紙業再度大動作提出塗佈紙反傾銷案，一旦成立，下游出版、雜誌、印刷業將首當其衝。相關公會擔憂造成印刷廠倒閉的連鎖效應，甚至迫使出版、印刷業出走，只能台灣編輯、海外印刷製造，成品進口銷售，將重創本土閱讀產業發展。